中国政府一直在强调完善三次分配制度。所谓三次分配制度就是以市场为依托的初次分配,政府税收为代表的二次分配,与慈善捐赠相关的三次分配。但第三次分配形同虚设。中国基于慈善的三次分配可以追溯到最早的慈善机构“红十字会”的建立,红十字会在郭美美事件后公信度暴跌,2016年《慈善法》通过并没有改善这一情况。不管在中国还是美国,总有一些富人以慈善之名行避税之实,这让三次分配难有实质性进展。
税收作为继市场分配后的政府二次分配手段,对于调节贫富差距有重要作用。一个好的税制应该需要保持市场主体的积极性,在保证社会效率的同时兼顾社会公平。